2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，深圳市商务系统在市委市政府的坚强领导下，在商务部和省商务厅的正确指导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作部署和市委市政府工作安排，迎难而上、攻坚克难、砥砺奋进，有力应对世纪罕见的严重冲击，全力克服新冠肺炎疫情影响，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，立足国内大循环、促进国内国际双循环，推动深圳商务经济企稳回升、提档升级，在大战大考中交出了优异答卷。

　　一、2020年工作总结

　　——外贸进出口实现稳中有进。外贸企业政策支持力度进一步加大，对外贸百强企业的稳企服务水平持续提升。

　　——实际使用外资再创新高。地方稳外资政策效应显现，《外商投资法》及其实施条例全面落实，外资企业获得感显著提升。

　　——消费市场快速回暖。鹏城八月欢乐游购活动效果良好，市区两级促消费政策拉动效应明显，市民群众的获得感、幸福感显著提升。

　　——会展经济全面复苏。成功举办高交会、光博会、礼品展等一批重大展会，优化会展活动审批管理流程，抓细抓实常态化疫情防控各项工作，实现展会期间零疫情、零感染。

　　——招商引资成果丰硕。成功举办2020深圳全球招商大会，洽谈签约项目242个，涉及投资总额7808亿元。

　　——商务改革稳步推进。积极做好深圳先行示范区综合改革试点相关工作，保税燃料加注纳入首批授权事项清单，深圳市商务发展“十四五”规划草案率先出台，商务发展专项资金管理改革有序推进，圆满完成市级财政专项资金改革任务，改革红利正在逐步释放。

　　（一）全力战疫，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

　　一是积极落实疫情防控措施。二是统筹推进防疫物资进出口。三是积极推进复工复产复商复展。四是优化疫情期间审批服务。

　　（二）以保促稳，推动外贸进出口实现平稳增长

　　一是加大出口信保支持力度。二是有效缓解企业资金压力。三是大力支持外贸新业态发展。四是积极帮助企业拓展国际市场。五是提升贸易便利化水平。

　　（三）稳中求进，实际利用外资保持较快增长

　　加大地方稳外资政策支持力度，首创外商投资公共服务体系，积极解决外商投资企业诉求。

　　（四）多点发力，促进消费市场逐步回稳

　　系统谋划促消费政策，成功举办第二届“鹏城八月欢乐游购”，促进电子商务平稳健康发展，大力支持外贸企业出口转内销。

　　（五）亮点纷呈，招商引资成效显著

　　成功举办2020深圳全球招商大会，持续推动招商引资重大项目落地，持续深化市区招商“一盘棋”联动，统筹推进2019全球招商大会洽谈签约项目落地投产。

　　（六）提质增效，“走出去”服务水平不断提高

　　强化“走出去”综合服务，推动跨境换股业务创新，推进“一带一路”重点项目建设，着力提升贸易合规水平。

　　（七）旗帜鲜明，以政治建设为统领推进模范机关建设

　　切实抓好思想政治建设，扎实推进基层组织建设，着力保障机关高效运转，持续加强干部管理，深入推进党风廉政建设。

　　二、新发展格局商务工作的总体要求和主要思路

　　党的十九届五中全会指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是我国经济在新发展阶段的战略抉择。市委六届十七次全会提出，要把深圳建设成为重要的全球商贸中心城市。这是深圳商务系统未来5—10年的核心目标。全市商务系统要认真学习领会、全面贯彻落实，在新征程展现新担当、实现新作为。

　　（一）把握商务工作在新发展格局中的定位

　　一是坚持产业链和创新链协同推进。二是坚持供给侧和需求侧共同发力。三是坚持内循环和外循环有效结合。

　　（二）推进商务工作的总体要求

　　一是要提高创新思维能力。二是要选准工作突破口。三是要转变商务工作作风。

　　（三）明确新阶段商务工作的主要思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照全国、全省商务工作会议和市委六届十八次全会部署，坚持稳重求进工作总基调，牢牢扭住扩大内需战略基点，紧扣供给侧结构性改革和需求侧改革双向发力，把握好综合改革试点、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签订等重大机遇，全面畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，着力推动国际商贸中心建设，为构建新发展格局打下坚实基础，为“十四五”开好局、起好步作出新的更大贡献。

　　三、2021年工作计划

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是粤港澳大湾区、深圳先行示范区和综合改革试点纵深推进的关键之年。做好2021年的工作，任务艰巨、意义重大。

　　2021年，将重点抓好以下几个方面工作，一是联通产业链和创新链，为产业循环提供有力支撑；二是融通供给侧和需求侧，为市场循环提供有力支撑；三是贯通国内市场和国际市场，为打造新发展格局提供有力支撑；四是强化工作保障，为商务中心工作提供有力支撑。

　　具体从以下工作要点开展工作：

　　（一）全面推进国际消费中心城市建设

　　1.打造高品质核心商圈。重点推进核心商圈建设，引入主题活动、汇聚消费资源；重点打造海上世界夜间经济示范街，打造一批夜生活集聚区。

　　2.东门步行街建设全面提速。推动建立东门步行街工作协调机制，优化提升东门步行街周边街容街貌、交通接驳、停车等商业基础设施。

　　3.推动消费品供给全面提质。实施“深圳优品”计划，评选深圳知名品牌给予综合支持；积极组织参加首届中国国际消费品博览会；争取设立市内免税店和新增口岸免税店。

　　4.办好第三届“鹏城八月欢乐游购”。创新活动组织形式，科学制定活动方案，提前出台活动申报指南，提升活动知晓率、市民参与度，力争拉动商家客流和销售额增长

　　5.提升现代流通企业竞争力。推动物流基地、分拨中心、末端配送网点科学布局，支持物流基地、冷链系统等流通基础设施建设，研究制定提升资源要素跨区域流动配置效率专项政策。支持本地流通企业开展连锁经营、数字化应用改造，力争实现批发业商品销售额增长。

　　（二）推动外贸高质量发展

　　1.出台新一轮外贸支持政策。结合外贸发展新形势、新要求，优化调整政策支持方向，加大对重点外贸企业和外贸新业态支持力度，力争全年进出口实现正增长。

　　2.支持数字贸易率先发展。出台我市数字贸易发展三年行动方案，依托深圳“单一窗口”搭建贸易数字化综合服务平台和外贸大数据中心，争创国家数字服务出口基地，促进在线教育、游戏动漫、数字影音、远程医疗等数字产品与服务出口。

　　3.大力发展服务贸易。持续推进全面深化服务贸易试点，搭建全市服务贸易数据统计平台，出台《深圳市加快推动服务贸易创新发展的若干措施》。

　　4.健全完善市场采购管理机制。支持市场主体发展壮大，加快市场培育，健全市场主体退出机制，推动落实税收政策，加强银行系统与市场采购贸易联网信息平台的对接，优化收结汇管理和服务。

　　5.巩固出口竞争优势。全面实施中小微外贸企业统保，支持外贸企业利用保单融资，做好广交会深圳交易团参展工作，积极组织企业参加中国国际进口博览会，研究推动外贸企业加强外贸品牌建设。

　　(三）促进利用外资稳中提质

　　1.加大稳外资工作力度。强化重点外资项目调度和指标分解，落实外资奖励政策，加强重大外资项目储备，加大政策宣传力度，推动重大外资项目履约到资。

　　2.加快推进外资特区立法。修改完善《深圳经济特区外商投资条例》，协同推进特区立法进程。

　　3.加强外商投资公共服务体系建设。加强配套资金支持力度，加快重点产业园区授牌进度；完善深圳外商投资促进服务信息平台，为外资企业提供一站式政策咨询服务。

　　4.引导鼓励跨国公司总部发展。积极落实《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》，定期举办跨国公司总部企业座谈会。

　　(四)提升招商引资工作效能

　　1.制定新一轮招商指导文件。围绕产业链招商、重大项目招商发力，聚焦行业细分领域、新兴领域的高成长企业集中开展招商攻关，全市引进优质产业项目。

　　2.推动重大招商项目落地。跟踪落实全球招商大会洽谈签约项目，建立督查督办、定期通报等机制，推动招商大会等重大招商项目落地。

　　3.加快研究设立市场化招商机构。完善市场化招商机构建设方案，提交市政府研究，探讨合作设立市场化招商机构的可行性。

　　4.丰富国内外招商网络。深化市区联动、政企互动，延伸我市招商触角，强化与重大产投、引导基金、天使基金联动招商，协调推动重大项目落地。

　　5.打造深圳国际投资推广平台。按照采取市区共建、全市联动的原则，完成首个市级平台挂牌，择机将相关经验做法在全市复制推广。

　　6.持续开展海外推介。积极开展线上、线下推介活动，挖掘、引进海外优质项目。

　　(五)积蓄商务发展新动能

　　1.优化会展业政策环境。落实《深圳市加快会展业发展三年行动计划（2020-2022）》，出台促进会展业发展专项政策，优化会展场馆运营，加快推动深圳科技博览中心项目。

　　2.强化大型品牌展会引进培育。建立重点展会引进项目库，争取打造具有行业影响力和国际竞争力的大型展会，引进培育优质进出口特色商品类展会。

　　3.提升展会影响力和辐射面。支持本地展会取得国际展览业协会（UFI）认证，探索建立展会项目分级管理制度，大力发展品牌展会，支持大型展会触网上云。

　　4.壮大本土电商企业。引进培育大型电商企业，做好限上、限下网零企业统计服务工作，推动重点电商项目落地见效，落实达标奖励措施。

　　5.大力发展跨境电商。优化跨境电商扶持政策，扩大业务覆盖范围，支持跨境电商企业创建自主品牌，支持企业共建共享优质海外仓。

　　(六)有序推进对外投资合作

　　1.创新“走出去”扶持政策。推动落实线上展会支持政策，持续推广应用数字外展平台，研究中小企业对外投资统保方案，增强我市企业抗风险能力，全年对外投资保持总体稳定。

　　2.加快建设走出去服务体系。强化海外投资风险预警，推动建设“走出去”专业服务平台，协调推进中资企业境外商协会建设。

　　3.持续深化拓展“一带一路”合作。有序引导企业布局和开拓全球市场，在经贸往来频密的国家和地区布局更多境外产业园区。

　　4.提升贸易合规水平。持续强化贸易政策规范性文件合规审查和企业合规培训，扩大培训覆盖面。

　　(七)推动保税贸易创新发展

　　1.健全完善保税区管委会工作机制。明确市区保税区管理职责范围，健全“条块结合、以区为主”的保税区管理体制。

　　2.推动保税燃油加注落地。加快推进我市保税燃料经营管理暂行办法报批、备案，做大做强国际航线综合服务，推动产业集聚发展。

　　3.大力发展保税新业态。推进保税研发设计、保税展示交易、保税+新零售等业态发展，支持企业大力开展入境检测维修业务。

　　(八)办好惠企利民实事

　　1.优化提升企业服务。全面梳理各审批事项申请办理流程，推动审批服务事项逐级下放，强化事中事后监管衔接。依托企业问题反映平台，健全专班服务工作机制，及时帮助企业解决实际困难。

　　2.强化重点行业管理。加强重点行业管理，有效防范风险，推动行业规范化发展。

　　3.推动生活服务业提质扩容。推广使用家政服务业信息信用平台，加快推进餐饮品牌建设，督促落实餐饮行业反对浪费倡导诚信文明行动实施方案。

　　(九)强化商务发展综合保障

　　1.抓好常态化疫情防控。扎实做好重点行业疫情防控，指导企业驻外机构加强疫情防控和安全防护，根据市疫情防控指挥部职责调整情况，优化完善局内工作分工，提升防控实效。

　　2.加强跨境货物作业点管理。严格落实省市关于跨境运输疫情防控的工作部署，组织开展作业点疫情防控专项检查，压实作业点主体责任、属地监管责任，强化定点加油站管理，确保疫情防控全覆盖、无死角。

　　3.统筹推进业务优化和商务改革。聚焦双循环发展战略和打造全球重要商贸中心核心任务，强化重点领域、重点行业、重点业态服务保障，全面优化商务工作体系。

　　4.持续深化专项资金改革。精简资金项目种类，力争形成1+N资金政策体系。持续完善专项资金内控制度，加大执行协调、审核及督导力度，做深做细绩效评价，提升政策支持效果。

　　(十)筑牢党建战斗堡垒

　　1.积极创建模范机关。以政治建设为统领，抓好党建与业务工作双融双促。

　　2.打造商务铁军。坚持好干部标准，落实选人用人工作要求；结合商务改革工作，优化局机关职能配置，协同推进事业单位改革。

　　3.强化纪律作风建设。落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设。定期开展作风建设及廉政风险排查，对重点廉政风险点强化监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。