为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需战略的决策部署，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，系统性、全方位推进深圳建设国际消费中心城市，深圳市商务局组织编制了《深圳市商业网点规划（2025-2035）》（以下简称《规划》）。现将有关情况说明如下。

　　一、编制背景

　　2019年10月，经国务院同意，商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号），指导推进国际消费中心城市培育建设工作。2021年10月，商务部发布《培育国际消费中心城市总体方案》，要求“结合自身发展需求和规划，突出特色、发挥优势，创新政策、补足短板，借鉴经验、对标创建，切实推进消费高质量发展”。

　　当前，深圳市积极响应国家战略目标，市商务局已于2022年2月印发《深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》，提出要“加强商业网点和商圈规划布局统筹”。同年，全市召开商业网点规划工作会议，征求各区、各部门意见，市级层面高度重视，特别强调做好落实《深圳市商业网点规划（2023-2035）》编制工作和世界级、全国级商圈建设工作。

　　二、主要内容

　　《规划》全文包括三个部分，第一章为总则；第二章为原则与目标；第三章为布局规划；附件为商圈附图及列表。

　　（一）总则。

　　明确《规划》的背景及对象。包括规划背景、规划期限、规划范围、规划对象、规划依据等内容。

　　（二）原则与目标。

　　明确规划目标及要求。包括规划原则、规划目标、发展规模、发展路径等内容。

　　规划原则。紧密对接国家指导思想，结合深圳发展实际，提出“利民惠民，开拓焕新”“规划引领，行稳有序”“先行先试，优化供给”“融合联动，品质提升”“魅力塑造，差异协同”“统筹兼顾，全面发展”六大原则。

　　规划目标。在深入分析深圳市商圈发展的现状和机遇的基础上，提出了2030年、2035年两个阶段的商圈发展目标，近期全市“社会消费品零售总额力争达到1.7万亿元，初步建成世界级商圈，基本构建层次分明、业态完整、布局合理、普适均衡、前瞻引领的国际消费中心城市商业空间体系”，远期全市“社消零规模接近2.5万亿元，全面建成具有全球示范引领效应的世界级商圈、擎动大湾区消费活力的全国级商圈、缤纷活力的区域级商圈、便利友好的社区网点”。

　　发展规模。基于深圳发展实际、规划目标、国内外案例对标及商圈建设展望，制定阶段性量化指标，指引并监测商圈建设。

　　发展路径。围绕近远期发展目标，从规划衔接、品牌招引、功能融合、宣传推广、扶持配套、监测评估等多个方面提出商圈发展路径。

　　（三）布局规划。

　　提出深圳“四级多元”商业规划体系。

　　围绕深圳建设国际消费中心城市战略目标，系统性参考借鉴上海、北京、伦敦等国内外知名消费中心城市的商业网点分级规划，综合考虑商圈所处发展阶段和建设机遇，衔接深圳国土空间、交通网络等总体规划，以及数字城市、海洋经济、文体旅游等专项规划，提出涵盖“世界级地标商圈、全国级引领商圈、区域级活力商圈、社区级便民网点”的四级商圈体系，并明确对应的规模、能级、零售额及业态目标。世界级、全国级、区域级商圈界定及规划重点参考国内外标志性商圈建设经验，并充分结合深圳商业现状、特色优势及发展机遇。社区级网点分级及规划以商务部办公厅等11部门印发的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》为指引，依托《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》的社区生活圈规划，结合上海、北京、新加坡等城市对于社区商业的规划建设，提出“15分钟步行可达”“5-10分钟步行可达”两种层级。

　　以统筹提升商圈综合消费能级为目标，深度挖掘深圳资源禀赋，从产业、自然生态、人文风貌、历史文化、体育运动等方面，塑造多维消费场景，推动构建“一圈一特色”发展格局，推动将产业、商品优势转化为多元特色商业优势。