2025年，深圳市商务局、深圳市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署，落实省委“1310”具体部署，在市委市政府正确领导下，全面推进商务法治建设。

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实法治政府建设责任

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神

　　一是始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题、党组理论学习中心组学习的常设议题。建立“第一议题”导学解读机制，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，紧密结合工作实际进行导学解读，推动“第一议题”制度走深走实。二是坚持把学习宣传贯彻全会精神作为首要政治任务，第一时间通过党组会、全局干部大会等形式传达学习、部署落实，推动干部职工结合业务实际学思践悟、创新发展。认真学习传达全省商务系统学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会会议精神，积极研究部署落实工作，推动全会精神在商务领域落细落实。三是开展党组理论学习集中学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，采用集中学习、集中研讨、个人自学等形式，重点研学党的二十大报告、习近平总书记重要讲话精神。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是始终坚持将习近平法治思想纳入党组会、党组理论学习中心组、党支部集中学习，进一步推动领导干部运用法治思维保障商务发展。组织学习《习近平法治思想学习纲要》关于“坚持以习近平法治思想为指导加快推进法治中国建设”有关内容，深刻理解把握习近平法治思想关于全面依法治国方向性、根本性、战略性问题的重要论述。二是扎实开展习近平法治思想宣传。在“商务法律服务月”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展分层分类普法宣传和业务培训，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，为商务高质量发展保驾护航。

　　（三）严格落实法治建设第一责任人职责

　　一是在局党组统一领导下，谋划落实好法治政府建设各项任务，集体决策研究法治政府建设中的重大问题。局党组书记（局主要负责人）坚决履行推进法治建设第一责任人职责，落实述法要求，坚持把法治建设摆在重要位置，并按要求每年向市委市政府和省商务厅报告上一年度法治政府建设情况，全面推行依法行政工作。二是扎实推进年终述法工作，将主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告。

　　二、坚持围绕中心服务大局，扎实推进商务法治建设

　　（一）依法行政高效便民

　　一是持续优化“一网通办”政务服务平台。2025年，通过市行政服务大厅共受理103116件，实现各类审批事项“零逾期”“零差错”“零投诉”。二是提升民生诉求办理质效。坚持为人民办实事解难题，深化商务领域民生诉求综合服务改革，创新工作方式提升服务质效。2025年，共处理@深圳民意速办平台转办单9264件，按期办结率100%。

　　（二）行政决策科学民主合法

　　一是完善依法决策机制。贯彻执行《深圳市重大行政决策程序实施办法》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，落实专家咨询论证、听证、合法性审查、集体审议等制度。根据《广东省重大行政决策程序规定》《重大行政决策程序暂行条例》，制定《2025年度重大行政决策事项目录及听证事项目录》。落实关于建立健全政府法律顾问制度化、常态化参与政府运行工作要求，坚持公职律师及外聘法律顾问联动机制。2025年，推动制定3项重大行政决策；制定部门规范性文件7份，并及时开展政策清理；加强重大行政决策信息发布，落实好政府公报、规范性文件查询平台管理要求，做好政策解读工作，帮助公众更好地理解和执行政策。二是持续营造国际化便利化消费环境。推动出台《深圳市关于提升境外人士来深生活消费便利度的工作方案》，从宣传、支付、引导、语言等方面全面优化入境消费环境，“人民币跨境收付便利”列入全国综合改革试点创新举措和典型经验。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　一是严格执行行政执法“三项制度”，积极参与行政执法案卷评查，印发《关于2025年“双随机、一公开”监管工作方案的通知》《2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划表和随机抽查事项清单》《2025年“双随机、一公开”监管严格规范涉企行政检查工作方案》。2025年，开展“双随机、一公开”行政检查86次，均为本单位实施的、以本单位名义作出的行政检查，全年未因行政检查事项被行政相对人提起行政复议或诉讼。二是通过举办全省商务法律服务月深圳专场活动、深圳市商务大讲堂等系列精品培训活动，为企业提供精准法律指导，2025年面向市场主体开展政策法规培训约30场次。

　　（四）健全行政权力制约和监督

　　一是自觉接受人大、政协、社会、舆论等监督，认真办理建议提案，按时反馈监督意见。2025年，办理市人大代表建议99件，办理市政协七届五次会议委员提案86件，承办、分办和主办件均按照规定时限予以答复。二是贯彻政府信息公开，坚持做到程序公开、操作公开、结果公开、主动公开，接受公众监督，2025年受理政府信息公开申请16件。

　　（五）多元化解矛盾纠纷

　　一是依法办理行政复议、行政应诉工作，支持行政复议机构和人民法院审理行政案件，认真做好答复、答辩举证工作。2025年，涉及我局行政诉讼案件2宗，1件判决驳回原告诉请，1件尚在审理中，败诉率为0；行政复议案件2宗，均获复议机构维持原行政行为决定。二是通过深i企、12345热线、局长信箱等途径，为市场主体提供政策查询、政务办理、诉求处理等一站式服务，及时听取和回应群众诉求。严格贯彻信访工作责任制，2025年办理信访案件98件。

　　（六）加力推进涉外法治工作

　　一是持续推进“深圳RCEP服务中心”“深圳市涉外法治服务团”工作，帮助企业提升贸易规则运用能力。二是稳步开展经贸摩擦应对工作，持续发挥商务部、地方商务主管部门、行业组织、企业“四体联动”工作机制，组织指导和协调我市企业妥善应对贸易摩擦案件。三是推动完善“深圳出海e站通”海外综合服务平台建设，平台已集成70大类出海服务事项，引导200家专业服务机构入驻，举办出海活动约150场，发布企业出海需求事项800余项，累计服务出海企业900余家，获评“省级出海综合服务港”称号。

　　（七）防范风险守牢安全线

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观、安全生产、社会工作的重要论述，组织“安全生产月”“消防宣传月”等活动，印发《深圳市商务局2025年度安全生产、应急管理、消防安全工作实施方案》，组织商贸流通企业参加线上安全生产培训，提升从业人员安全责任意识。二是持续深化应急预案体系建设，扎实开展应急演练工作，持续提升应急处置能力。

　　三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是在执法水平提升、法治工作创新方面，针对领导干部，通过专家讲座、以案说法等方式开展学习培训。针对商贸企业，积极利用“深圳出海e站通”等线上平台开展法治宣传教育，常态化开展“政策规则助企行”培训活动。2025年未因行政许可、行政检查被行政相对人提起行政复议或诉讼。二是在重点、热点领域政策规范工作方面，严格开展政策措施审查，对拟出台政策措施进行严格把关。制定印发《深圳市2025年优化国际化营商环境工作方案》《2025年深圳稳外贸支持政策要点十条》等政策措施，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。三是在《公平竞争审查条例》学习宣贯方面，积极参与全市业务培训，扎实开展公平竞争审查政策法规学习宣传。四是在商务投促领域涉外法治建设方面，积极落实深圳市涉外法治建设统筹协调工作机制，以企业诉求为导向，加强前端预警和后端服务，调动多方力量协同企业做好涉外风险应对处置。

　　四、存在的问题

　　一是执法队伍专业能力有待强化。执法人员法治思维和行政执法工作规范化水平仍需提高，部分干部学法用法普法的自觉性还需加强。二是商务领域企业服务法治保障能力有待进一步加强。商务工作涵盖外贸外资、国内贸易等多领域，面对层出不穷的行业热点问题，在对企业服务、政策引导及法治保障方面仍有提升空间。三是涉外法治建设有待进一步增强。当前国际经贸形势复杂多变，商务领域涉外法治建设工作面临较大挑战，企业涉外风险服务精准化水平需进一步提高。

　　五、下一步工作安排

　　下一步，市商务局、市投资促进局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议安排，按照市委七届十二次全会暨市委经济工作会议要求，紧密结合商务投促工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务。

　　一是持续加强党对法治政府建设的领导。坚持把习近平法治思想作为商务系统重点学习内容，聚焦法治素养提升、执法能力增强，推进全员学法用法，不断夯实全局领导干部法治思想根基。二是持续强化商务投促法治建设。紧扣新情况新问题，加强涉企法治服务、深化政策宣传解读，及时向企业提供分享重点市场法律法规、贸易投资政策等信息，助力企业稳定预期、健康发展。三是持续深化涉外风险防控。精准做好企业贸易摩擦案件应对指导服务，丰富涉外风险预警服务形式，加快建设海外综合服务体系，助力企业依法有效应对国际化经营风险。

　　专此报告。

深圳市商务局 深圳市投资促进局

2026年1月3日