2024年，深圳市商务局、深圳市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府正确领导下，认真落实法治政府建设决策部署，扎实推进商务法治工作有序开展。

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实法治政府建设责任

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神

　　一是始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题、党组理论学习中心组学习的常设议题，形成“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”议题学习机制。二是制定并实施学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案，通过局党组会、理论学习中心组学习会议、领导干部谈心得体会、打造“党的二十届三中全会精神学习文化阵地”等多种形式，全面系统、多层次多角度地学深悟透党的二十届三中全会精神。

　　（二）推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　一是始终坚持将习近平法治思想纳入党组会、党组理论学习中心组、党支部集中学习，推动全体干部职工深入学法研讨。2024年，局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题、宪法专题等学习，深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，增强法治政府建设责任感、使命感、紧迫感。二是扎实开展习近平法治思想宣传，组织完成2024年度学法考试、行政执法人员业务培训，在“商务法律服务月”“‘以法慧企，粤行越稳’涉外法律服务活动”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展学法用法宣传、培训活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效，真正把法治精神内化于心、外化于行，为商务高质量发展保驾护航。

　　（三）严格落实法治建设第一责任人职责

　　一是局党组书记（局主要负责人）严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治建设与各项工作同研究、同部署、同落实，推动法治建设有序推进。二是持续贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，落实依法治市各项工作任务，率先落地推广跨境电商阳光化试点工作，推动出台《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》获评2023年度深圳“十大法治事件”。

　　二、坚持围绕中心服务大局，扎实推进商务法治建设

　　（一）依法行政高效便民

　　一是持续打造“一网通办”政务服务平台，2024年，通过市行政服务大厅共受理100214件，提前率100%，办理各类审批事项“零逾期”“零差错”“零投诉”。二是提升民生诉求办理质效，坚持为人民办实事解难题，全力推进商务领域民生诉求综合服务改革，增强服务意识，创新工作方式。2024年，共处理@深圳民意速办平台转办单3990件，按期办结率100%。

　　（二）行政决策科学民主合法

　　一是完善依法决策机制。贯彻执行《深圳市重大行政决策程序实施办法》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，落实专家咨询论证、听证、合法性审查、集体审议等制度。落实关于建立健全政府法律顾问制度化、常态化参与政府运行工作要求，制定公职律师管理办法，坚持公职律师及外聘法律顾问联动机制。2024年，共制定三项重大行政决策，并积极报送市政府重大行政决策事项建议；制定部门规范性文件5份，并实时开展政策清理，维护法规制度的统一性权威性；强化行政决策信息发布，落实好政府公报、规范性文件查询平台管理要求，做好政策解读工作，帮助公众更好地理解和执行政策。二是积极推动营商环境优化，推动出台《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》《深圳市关于推动跨境电子商务高质量发展的实施方案》等政策措施，营造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　一是严格执行行政执法“三项制度”，印发《关于2024年“双随机、一公开”监管工作方案的通知》《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划表和随机抽查事项清单》。2024年，开展行政检查362宗，均为本单位实施的、以本单位名义作出的行政检查，全年未因行政检查事项被行政相对人提起行政复议或诉讼。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《深圳市商务局普法责任清单》，按照“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，向市场主体普及行业领域法律法规及政策，2024年共面向市场主体开展培训逾30场次。

　　（四）健全行政权力制约和监督

　　一是自觉接受人大、政协、社会、舆论等监督，认真办理建议提案，按时反馈监督意见，确保权力在阳光下运行。2024年，办理市人大代表建议77件，办理市政协七届四次会议委员提案62件，反馈满意率100%。持续实施外商投资企业权益保护机制，更新投诉工作机构名录，健全外商投诉网络；制定出台《深圳市商务局 深圳市投资促进局产业政策扶持项目异议、投诉及举报处置管理办法》，为社会各方面反映意见诉求提供清晰指引。二是贯彻政府信息公开，坚持做到程序公开、操作公开、结果公开、主动公开，接受公众监督，2024年受理政府信息公开申请14件。

　　（五）多元化解矛盾纠纷

　　一是依法办理行政复议、行政应诉工作，支持行政复议机构和人民法院审理行政案件，认真做好答复、答辩举证工作。2024年，我局涉3宗二审行政案件，均裁定驳回上诉，败诉率为0；涉1宗行政复议，申请人撤回申请。二是通过深i企、12345热线、局长信箱等途径，为市场主体提供政策查询、政务办理、诉求处理等一站式服务，即时听取和回应群众诉求。严格贯彻信访工作责任制，2024年办理信访案件87件。

　　（六）纵深推进涉外法治工作

　　一是持续推进“深圳RCEP服务中心”“深圳市涉外法治服务团”工作，服务企业切实提升贸易规则理解和运用能力。二是按照“四体联动”应对工作机制，组织指导企业有效应对“两反一保”“337调查”等贸易摩擦案件。2024年，涉及我市的贸易摩擦案件44起，企业应对意识和能力持续增强，337调查终裁结果向好，原告主动撤诉、和解、以同意令终止调查、裁定不侵权等积极终裁结果共占73.53%。三是搭建涉外法律服务对接平台，持续提供涉外法律服务，多维度打造电子商务大讲堂、政策规则助企行、商务法律服务月、外商投资政策宣讲会等精品课程，通过官网“合规服务”专栏、单一窗口平台、公平贸易工作站、跨境电商线上综合服务平台、走出去综合服务平台等提供海外风险预警及法律服务。

　　（七）防范风险守牢安全线

　　一是多措并举推进安全生产，扎实组织“安全生产月”“消防宣传月”等活动，印发《深圳市商务局2024年度安全生产、应急管理、消防安全工作实施方案》，组织商贸流通企业参加线上安全生产培训，切实提升从业人员安全责任意识，筑牢安全防线。二是组织修订《深圳市生活必需品市场供应突发事件应急预案》《深圳市成品油市场供应应急预案》，开展突发事件应急推演工作，严格落实“三防”和应急管理职责。

　　三、存在的问题

　　法治政府建设是一项长期系统性任务，需不断发现问题并采取有效措施予以解决。2024年，市商务局、市投资促进局法治建设工作持续深入推进，对2023年法治政府建设中存在的问题予以改进，着力推进涉外法治工作，加强与人大代表、政协委员的联系。目前在全面推进法治政府建设上取得一定成效，但仍存在薄弱环节。

　　一是执法水平需进一步提升，法治工作创新不够。执法人员经验有待丰富，行政执法工作规范化水平仍需提高，和相关部门之间的协调仍需加强。法治宣传教育效果有待强化，当前普法多以常规宣贯、培训为主，形式相对单一，还需对照新形势新要求丰富创新，引入以案说法等方式，形成更多工作亮点。

　　二是重点、热点领域政策规范工作有待加强。商务投促工作职能点多面广，深圳外贸、外资、消费等发展情况持续作为关注重点，跨境电商、保税贸易、境外人士消费等热点新业态新模式在加快发展，相关政策需进一步完善，在更好发挥法治规范保障作用方面的研究还不足。

　　三是《公平竞争审查条例》的学习宣贯还需进一步强化。仍需进一步强化理论武装，深刻领会全国统一大市场建设，充分学深悟透并贯彻好《公平竞争审查条例》的能力水平需进一步提升。

　　四是商务投促领域涉外法治建设有待进一步增强。贸易摩擦应对及海外风险防范工作的前瞻性研究和机制建设还有待进一步完善。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，市商务局、市投资促进局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会精神，紧密结合商务投促工作实际，扎实开展法治政府建设。

　　一是持续加强党对法治政府建设的领导，深入贯彻中央经济工作会议精神，推进深圳综合改革试点早见成效。提升领导干部学法用法能力，加强习近平法治思想、行政执法制度、国际经贸规则等内容的系统培训，切实提升领导干部法治思维和法治能力。

　　二是持续强化商务投促法治建设,优化营商环境,护航商务和投资促进高质量发展。加强对内贸、外贸、招商、投资等领域的法律法规研究宣贯，以“改革+示范”为引领，为更大力度提振消费、稳外贸、稳外资，进一步全面深化改革、扩大高水平开放保驾护航。

　　三是贯彻落实好建设全国统一大市场部署要求，加强政策措施合规管理，对标对表新规定新要求，强化公平竞争审查，维护市场公平竞争秩序，持续营造一流法治化营商环境。

　　四是积极开展涉外法治工作。持续强化外部经贸风险监测预警、经贸摩擦应对、贸易调整援助等工作，助力企业依法有效应对国际化经营风险，筑牢经贸安全法治屏障。

　　专此报告。

深圳市商务局 深圳市投资促进局

2025年1月17日