整体综合竞争力强、投入产出效用比高、可持续发展后劲足

　　市属国企去年利润总额首破400亿

　　作为国民经济发展的中坚力量，国有企业无疑是供给侧结构性改革的重要领域。今年国务院《政府工作报告》在“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”的内容中，专门提到“大力推进国有企业改革”，强调“今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战”。

　　近年来，深圳市属国企着力稳增长、促改革、优结构，加快推进转型升级，市国资委坚持做市场化的出资人，国有经济迈入质量时代。去年，在全国国资利润同比下降6.1%的不利形势下，深圳市属国企利润总额首次突破400亿元，达403亿元，逆势增长34%；营业收入1347亿元，同比增加21%；上缴税收259亿元，同比增加61%。

　　聚焦核心产业，发展质量提升

　　结构调整的一个重要任务是合理高效的产业布局，有进有退、优化布局结构，才能盘活国有资产。早在2014年深圳市国资委就提出，在产业布局方面做强做优“一体两翼”产业。去年，深圳国企结构优化取得新进展。国有资产配置进一步向基础设施公用事业以及金融准金融、战略性新兴产业“一体两翼”集中，“一体两翼”产业资产和利润占比分别达到74%和83%，同比上升6个和5个百分点，“两翼”产业发展尤为喜人，增长速度远高于其他产业，聚焦核心产业发展战略成效显著。

　　记者了解到，深圳国企基础产业通过管理提升、商业模式创新，加快转型升级、外溢发展和绿色发展。“菜篮子”、“米袋子”、水电气、海空港以及公共交通等基础类企业运营良好、服务优质，房地产以及园区开发建设运营等传统优势产业彰显活力、稳中有进，金融准金融以及战略性新兴产业厚积薄发、快速增长。例如，在外溢发展方面，能源集团加纳电厂二期项目开工建设，地铁集团埃塞俄比亚项目全线开通，远致公司借助香港汉石探索拓展境外业务。在金融与准金融产业方面，远致公司参与发起设立全国第二家再保险公司。

　　大力发展新兴产业、激发创新活力是供给侧结构性改革的一个鲜明特点。市国资委着力强化创新驱动发展战略，不断优化自主创新体制机制，5年来累计投入扶持奖励资金1.2亿元，扶持奖励项目128个，建科院、能源环保等一批有发展潜力的战略性新兴产业茁壮成长。

　　市国资委相关负责人表示，通过聚焦核心产业，深圳国资发展质量再获新提升。在全国37个省级国资监管机构中，市属国资成本费用利润率排名第1，净资产收益率排名第2，利润总额排名第3，各项关键效益指标都名列前茅，反映出深圳国资整体综合竞争力强、投入产出效用比高、可持续发展后劲足。

　　推进市场化改革，提高企业竞争力

　　深圳是充满活力、极具改革创新精神的城市，深圳市属国企沿着这个参照系，多年来一直坚持市场化改革发展，国资监管突出有效性，注重制度创新，推动国企成为真正的市场竞争主体。

　　据悉，市国资委被确定为全国国资系统改革试点单位。目前，市属国有企业负责人薪酬制度改革方案顺利获得省、市薪酬改革领导小组审核批复，系统内设计类企业以及创新投、农产品等10多家企业被确定为改革创新试点单位。在积极推进混合所有制改革方面，深圳市国资委着力推动系统内规划设计类、创投类企业先行先试，管理层和核心骨干持股工作大胆突破创新，各试点企业改革方案都已基本成型，在经完善报批后立即推进实施。目前市属国有企业混合所有制比例高达75%，在全国领先。

　　按照规范化、市场化、专业化的思路，建立健全国有企业法人治理结构，是国企供给侧结构性改革的重要内容。深圳积极探索专职外部董事队伍建设，初步遴选出首批专职外部董事入库人选，深入推进外部董事占多数的董事会建设，创新开展企业财务总监市场化公开选聘工作。同时，创新薪酬管控模式和思路，指导企业优化组织架构，积极稳妥推进企业中长期激励机制改革，目前已实施中长期激励企业贡献的利润占系统总利润的65%。

　　深圳市属国企转型升级提速，进一步提升了企业竞争力。投控公司优化公共场馆资产管养模式、东部公交探索“混合租赁”新业务模式，农产品公司电商业务板块整合，深业集团处置低效存量资产，联交所取得小汽车增量指标竞价资格，国有企业增资扩股引进战略投资者等业务增长显著。

　　实业和资本联动，凸显“双轮驱动”效应

　　去年12月16日，特发信息并购重组新增股份正式上市，标志着特发信息“并购重组+管理层核心骨干持股+市场化融资”三位一体的改革工作顺利完成，成为深圳市属上市公司开展对外股权并购的首个成功案例。对特发信息本身来说，使其迅速成为了光通信领域的全产业链供应商。

　　金融应服务于实体经济，多层次资本市场在供给侧结构性改革推动经济转型中起到重要作用。去年，深圳市属国企资本运作取得重大进展。深爱公司、易图资讯成功挂牌新三板，建科院、中新赛克等企业IPO工作正持续推进，上市公司后备库建设不断扩大，拟上市公司培育力度进一步加大。

　　在推进市属国企围绕产业链实施并购重组方面，赛格集团积极推动核心资产整体上市；万和证券增资扩股后快速发展，净利润同比增长4倍。此外，市属国企融资结构进一步优化，企业直接债务融资余额占比57%，首次超过银行借款等间接融资，年节约利息支出约11亿元。2015年累计有15家市属国有企业成功进行直接债务融资，同比增加67%，深圳控股、特力股份、特发信息及天健集团等企业在境内外资本市场实现再融资51亿元，参股企业国泰君安证券成功上市，首日实现股权增值170亿元。

　　目前，深圳国资基金群已初具规模。市国资委加快组建国资改革与战略发展基金，推进成立基金管理公司，力争通过5年以上的发展实现基金总规模1500亿元，远致富海、投控产业园区基金及其他特色产业基金稳健发展，深圳国际、赛格集团分别设立小额贷款公司、智能产业基金，天健集团参股前海光大基金。

　　在市国资委主任、党委书记高自民看来，深圳国资的产业资本与金融资本实现了较好结合。市国资委一直积极借助资本市场推动改革发展，不断提升国有资本的流动性，市属国资资产证券化率突破50%，为下一步推进国有资本结构性调整和战略性重组、实现向以管资本为主转变奠定了良好基础。