3月28日，中国社科院法学研究所、社科文献出版社联合主办的“2019年《法治蓝皮书》《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行。会议指出，2018年全国政务公开工作政务公开工作亮点纷呈，透明政府建设持续深化。同时公布的《中国政府透明度指数报告（2018）》显示，49家较大的市政府中，深圳市政府透明度指数位居第一。

　　法治蓝皮书指出，2018年，全国政务公开工作领域继续拓展，政务公开工作规定不断细化，重大决策预公开情况多有进步，政务服务信息公开趋于细化，政策解读信息发布更加规范、便民，政务公开在保障和改善民生、提升治理能力、促进依法行政方面发挥的作用更加凸显。

　　2018年是《政府信息公开条例》实施十周年，中国社科院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组围绕决策公开、管理服务公开、执行和结果公开、政策解读与回应关切、依申请公开等方面，对2018年党和国家机构改革后的49家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府、100家县级政府开展了政务公开情况评估，形成了《中国政府透明度指数报告（2018）》。这也是自2010年发布《中国地方政府透明度年度报告（2009）》以来中国社科院法学研究所连续发布的第十部《中国政府透明度指数报告》，成为全程跟踪记录、促进中国政务公开工作和透明政府建设的重要载体。

　　项目组根据《政府信息公开条例》、中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》等相关文件，设定了2018年的评估指标。其中，针对较大的市的一级指标包括决策公开、管理服务公开、执行结果公开、政策解读与回应关切。评估发现，2018年，深圳市政府透明度指数为86．13，在较大的市中位居第一。其中，深圳市政府在解读回应方面得分较高，为95．80；决策公开、管理服务、执行结果得分依次为84．40、81．55、86．63。除深圳外，较大的市排在前列的还有青岛市、苏州市、成都市、宁波市、合肥市、广州市、福州市、淄博市、银川市。

　　中国政府透明度指数评估结果（较大的市）

　　省级政府透明度指数排在前列的有安徽省、北京市、上海市、贵州省、四川省、山东省、宁夏回族自治区、天津市、云南省、海南省。另外评估发现，2018年国务院部门政府透明度指数排在前列的有国家税务总局、教育部、商务部、交通运输部、科学技术部、中国证券监督管理委员会、国家知识产权局、司法部、人力资源和社会保障部、生态环境部。

　　县级政府排在前列的有北京市西城区、上海市普陀区、浙江省宁波市江北区、广东省佛山市禅城区、上海市虹口区、北京市东城区、山东省荣成市、浙江省义乌市、山东省龙口市、贵州省六枝特区。

　　蓝皮书指出，经过十年长足发展，中国政务公开工作逐渐迈入法治化轨道，政务公开工作不断深化、亮点纷呈。如政务公开领域进一步拓展，政务公开规定继续细化；重大决策预公开情况多有进步；政务服务信息公开趋于细化；法治政府建设年度报告公开有所改善；政策解读信息发布更加规范、便民。

　　但同时，0法治蓝皮书也指出了政务公开工作存在的突出问题。如权力清单公布完整度、更新及时性不佳；部分“双随机”信息未公开、内容不全面；部分行政处罚事项与结果公开不及时；地方政府审计结果公开不全面不及时等。

　　为此，法治蓝皮书建议，为在新的历史起点上推动透明政府建设迈上新台阶、实现新作为，应不断不提升政务公开工作的制度化、标准化、信息化水平，坚持公开促参与、公开促管理的理念，切实推进政务公开标准化水平，通过信息化不断强化公开效果，提升政务公开与政府管理业务活动直接的黏合度。

（深圳特区报）